全球氣候變化已經成為人類的共識。在2020年第75屆聯合國大會上，中國國家主席習近平宣布中國的二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。碳中和的意義并非是要在2060年前實現“絕對的零排放”，而是通過技術創新等手段將人為活動排放對自然環境造成的影響降低到可以忽略的程度，達到人為碳源和碳匯新的平衡。
“雙碳”目標不僅需要政府在未來規劃上有統一部署，還需要各個行業、企業、個人等多個維度的協調配合。在這個過程中，中國需要促進化石能源等傳統高耗能以及鋼鐵、水泥等高污染產業低碳轉型，同時也要扶植和培育新能源、低碳排放的綠色產業發展。其中竹產業作為重要的綠色產業，不僅可以創造巨大的經濟價值，還可以通過吸收二氧化碳釋放氧氣、保持水土等方面發揮生態功能。
桃江縣素有“楠竹之鄉”的美譽，竹林資源豐富，竹產業歷史悠久，具有一定規模的產業基礎。近年來，桃江縣將竹資源優勢轉化為產業優勢，打造富民強縣主導產業，相關從業人員超過15萬人，極大地帶動了當地經濟發展。在碳中和戰略目標下，桃江竹產業發展迎來了新的增長點，也面臨著更高要求。一方面竹林碳匯交易給企業以及中小農戶的資金貸款提供了強有力的幫助，有利于當地竹林經濟的發展；另一方面，對于企業本身的自主創新能力和從業者的經營管理水平的要求也越高，力求實現在生產、倉儲以及銷售過程中實現高效運轉和節能減排，減少資源浪費。
攝影：熊朝陽
桃江縣竹產業發展現狀
一、竹資源現狀
桃江縣是中國“十大竹鄉”之一，竹林面積居全國縣級第3位，湖南省第1位。目前全縣有竹林面積7.67萬hm2，絕大部分為毛竹林，立竹2.56億株，竹林面積在6 667 hm2（10萬畝）以上的鄉鎮有4個，5 333 hm2（8萬畝）以上的鄉鎮有3個。全縣15個鄉鎮和6個國營場圃所均有竹林分布，其中資江兩側是全縣竹林分布最集中的區域。依靠豐富的竹資源稟賦，桃江縣竹產業不斷發展壯大，逐漸形成產業集群。
二、產業發展
目前桃江縣年產竹材3 700萬根，2021年實現竹業產值133.15億元，第一、二、三產業的產值分別占比6.79%、80.02%和13.19%。其中，竹資源培育產值9.04億元、竹加工業收入106.55億元、竹林旅游及其他收入17.56億元。目前，桃江縣涉竹加工企業共有245家（其中竹筍加工企業30家），已培育國家級林業重點企業1家，省級龍頭企業14家。竹加工企業主要從事竹集成材、重組材、戶外防腐竹材、竹地板、竹膠板、竹涼席、竹筷、竹簽、竹新型燃料、竹炭、筍干等的生產；從業人員約有15萬人，主要集中在一產種植業，2020年人均收入達3 800元。在湖南桃江經濟開發區已建成省級竹產業特色產業園，規劃占地面積2.20 km2，園區內已集聚規模以上關聯企業47家。
桃江縣竹產業發展SWOT分析
一、優勢
1 、產業集群初具規模
在桃江縣竹產業特色園區內，集聚了上、中、下游規模以上關聯企業47家，已經形成了一定規模的產業集群。依托省級園區桃江經濟開發區，以“國家（桃江）楠竹產業示范園區”為核心，構建了“一園五區”的發展布局。目前，依托產業園區完整的工業門類，基本實現了從竹筍、竹梢、竹竿、竹枝到竹篼的全利用，在生產過程中產生的竹榍可以制作成生物質燃料供應鍋爐燃燒，且燃燒產物不含硫等空氣污染物；或者用于制作環保活性炭。
一、二、三產業融合發展的現代竹產業園可促進資源生產和加工利用的聯合，提高竹農經營竹林的積極性，促進產業結構調整及優勢資源合理整合，提升竹產業在國民經濟中的地位。同時，園區內的企業由于所處產業鏈的環節不同可以互為買賣雙方，從而降低了交易過程中的原材料成本、交流成本、運輸成本等；通過產業園區內的同行企業的技術交流有助于竹產業制作科技的磨合和進步，促進行業的可持續發展；企業利用園區內完善的基礎設施不僅可有效降低生產成本，還可提高規模經濟效益和市場競爭力。
2 、區位與資源優勢明顯
桃江縣地處湖南省中部偏北、資江中下游，是環洞庭湖經濟圈和長江經濟帶的重要節點，屬于長株潭城市群的拓展輻射區，交通便利，高速與鐵路系統四通八達，水路運輸依托500 t級碼頭經資江可入洞庭湖。地形以為丘陵和低山為主。林地土壤以紅壤為主，小部分為山地黃壤，適合竹林生長。經合理經營，桃江縣的竹林預計每年可采伐毛竹4 000萬株以上。
3 、竹產品的綠色屬性
竹子生長快，成熟早，一次造林，永續利用，是一種低碳環保的可再生、可降解的生物質材料。竹子有上萬種用途，用于人類生活的許多方面。竹子是森林資源中固碳能力最強的植物之一。研究表明，毛竹年固碳量為5.09 t/hm2，是杉木林的1.46倍，是熱帶雨林的1.33倍。同時竹產品及其使用可以長期封存碳，具有碳排放滯后效應，延緩碳排放；據中國質量認證中心測算，每生產1 kg戶外重組竹就能吸收0.11 kg二氧化碳當量溫室氣體。通過不斷完善制作工藝、突破關鍵技術以及更加規范化的生產，可以實現儲存更多的碳；同時延長產品壽命，增加產品碳封存時間。隨著各國頒布實施禁塑令，也為竹產業帶來創新無限的商機，桃江縣竹產業依托現有基礎設施和開發引入新技術實現產業升級，開發和生產“以竹代木”“以竹代鋼”“以竹代塑”等科技含量高的新型竹制品，將從傳統的簡單、低附加值加工逐漸向高精深加工方向發展。
已開發出的高性能竹重組材料具有更高的物理強度，二氧化碳排放量遠低于礦物性建筑材料，且成本更低，更符合綠色發展趨勢，未來可以替代混凝土、鋼筋等能源密集型產品，應用前景廣闊。竹材也可以制作成無污染的生物質燃料替代煤、石油等傳統高污染化石能源，可直接減少工業及能源部門的碳排放，實現碳減排目標要求。
二、劣勢
1 、大多數企業規模小，經濟效益和產品附加值不高
桃江縣竹產業企業有245家，但根據2019年當地統計局的數據，其中22家龍頭企業的產值占總產值的87.01%，其余的絕大多數為小微企業，企業沒有明顯競爭優勢，產品同質化現象嚴重；且人均產值較低，抗風險能力差，大多從事低科技含量的竹篾粗加工（如竹筷、竹席等），可替代程度高，普遍屬于依賴資源和勞動力的勞動密集型企業，而且機械化程度和生產效率低，尚未形成完整的合作化分工的工業體系，大多還是粗放經營，缺乏集約化和產業化生產意識。
與此同時，由于近年來勞動力、運輸及倉儲成本的上升，企業利潤空間一再被壓縮，尤其是生產竹筷、竹席、竹篾膠合板、竹水泥模板等低技術含量且同質化程度高的微小企業或家庭作坊，運營普遍困難。賣方過多同時買方市場有限就導致價格偏低，企業可獲取的利潤空間不高。加之受疫情沖擊，不少企業被迫停產停工。
2 、研發和創新能力弱，缺少高水平人才
竹產品科技含量不高、同質化嚴重的主要原因之一是企業在產品開發上不重視對科研的投入，科研經費占比少。在全縣61家規模以上竹加工企業中，有21家企業沒有專門科研經費投入。大多數竹制品加工企業很少擁有自主知識產權，與同行業相比缺少明顯的技術優勢，生產出的產品單一且沒有核心市場競爭力，很容易被替代和淘汰。
其次，缺少竹產業科研人才和管理人才。在產品研發過程中，如果只憑借以往的生產經驗，缺乏專業的技術指導就會導致技術水平停滯不前；缺少不熟悉竹產業的管理人才就會使企業內部管理混亂，執行效率不高，不能快速應對日新月異的市場行情變化。
3 、自動化程度低，不利于大規模機械化生產
由于竹林生長的地形環境以陡峭的丘陵為主，竹材的培育管理和砍伐以及運輸、倉儲需要大量人工；而竹材加工基本為勞動密集型的階段式機械化加工，缺乏連續化生產技術裝備。隨著勞動生產成本的不斷上升，要實現竹材加工產業的轉型升級，必須實現從勞動密集型的初級加工向大規模機械化精深加工轉變。竹工機械發展滯后，大型設備自動化程度低，產能低，如與木質中密度板產能20萬m3/年的一條生產線相比，竹重組材一般一條生產線產能不足2萬m3/年。若以世界經歷的4次工業革命特點衡量，竹產業僅處于第2次工業革命階段，發展明顯滯后。
4 、竹林拋荒問題嚴重
近年來，桃江縣毛竹材價格持續維持低位。從2005年均價0.35元/500 g，到2017年跌至0.23元/500 g，近年來雖然有回升至0.25元/500 g左右，但竹林經營者的效益依然不佳。因此，隨著毛竹收購價格持續走低和伐竹勞動力成本的上升，農戶經營竹林的積極性明顯下降，出現了竹林大面積拋荒的現象，因無人管理竹林中枯死竹或者倒竹成片累積，給森林防火留下了安全隱患。同時，對大面積竹林放棄撫育管理，拋荒竹林向周邊闊葉林無序擴張，入侵接壤林地，可能會造成森林逆向演替和森林群落退化，影響森林質量，進而引發森林生態系統問題。
三、機遇
1 、木材供需緊張
為保護森林資源和生態環境，國內原木產量下降，木材供需矛盾日益突出，而開發利用竹材資源是緩解木材供需矛盾的有效途徑之一。竹材成材時間短，通常僅需3~5年，且每年可選擇性采伐收獲，而一般速生用材林成材則需要10~15年的時間。竹材本身具有強度高、密度大、硬質耐磨、紋理細膩等物理性能，在進行熱壓或膠壓之后所制成的竹膠合板、竹重組竹和竹集成材擁有更強的剛性且防腐性強，吸水膨脹系數小，不易開裂和產生形變。與其他造林樹種相比，竹材有更廣的用途和更強的物理特性且原料成本相對較低，使其成為木材的首選替代品。
2 、政府出臺專項扶持政策
2021年12月國家林草局、國家發展改革委等10部門聯合印發《關于加快推進竹產業創新發展的意見》。這是國家部委首次聯合發布竹產業發展的指導性文件，其中明確了竹產業發展的總體要求、主要任務，并從多個方面提出了保障措施。要求深入踐行“兩山”理論，著力建設生態文明，推進鄉村振興，實現碳達峰碳中和等國家重大戰略，大力保護和培育優質竹林資源，構建完備的現代竹產業體系。
為扶植桃江縣竹產業特色園區的發展，桃江縣政府在財政、稅收、貸款等方面給予當地竹產業企業、家庭農場甚至是個體農戶相當大的優惠政策。2020年桃江縣委、縣政府聯合出臺了新版《關于支持竹產業發展的八條措施》，其中提出政府將每年整合3 000萬元專項資金用于支持當地竹產業的轉型升級。2021年又提出了實施竹產業倍增工程，并對接湖南省“三高四新”戰略實施將竹產業作為全縣重點打造的新興產業鏈，全力推動竹產業高質量發展。
政府也加大對龍頭企業的支持力度，對固定投資在3 000萬元以上的入園企業，組建專門的企業服務小組，配合企業解決在發展過程中遇到的一系列問題，幫助企業合規辦理相關的手續。在稅收方面也予以很大的優惠補貼，推行研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠、小微企業普惠性稅收減免等政策；符合條件的竹林培育企業也可申請納入森林撫育補助、造林補助等范圍。
3 、碳匯市場的完善
竹林碳匯具有生態功能，是一種有價值的稀缺公共產品，通過明確其所屬產權關系可將其作為一種可市場交易的產品。在雙碳目標下，我國正全面推行碳排放權交易市場，政府通過特定標準的測算方式將碳排放總量分配給各個企業，在相關規則的約束下，企業可以根據自身的碳排放情況選擇出售或購買配額。竹林碳匯是最優質的碳匯類型，不僅具有多維價值（保護生物多樣性和生態系統、增加生計和減少社區貧困），而且竹林減排的經濟成本也遠低于工業減排。竹制品企業大多都是低碳排放量甚至是負碳排放量，通過賣出富余的碳排放配額可以獲取額外收益，有助于調動企業節能減排的積極性，同時促進企業融資和產業轉型升級。
銀行也可為獲得相關竹林經營認證的種植戶提供以竹林碳匯為質押物的貸款或其他金融服務。2021年7月30日，浙江安吉農商銀行成功發放了全國首筆竹林碳匯質押貸款。這筆貸款采用質押融資模式，標的物是竹林每年增匯產生的減碳量，并參考當日全國碳排放權交易市場價格進行估價。從長遠來看，這種融資模式實現了竹林生態價值的補償，為竹林經營者增收。2021年12月，全國首個縣級竹林碳匯收儲交易平臺在安吉正式落地，并發放了首批碳匯收儲交易金和碳匯生產性貸款。未來通過逐步完善和推廣“林地流轉—碳匯收儲—基地經營—平臺交易”的全鏈體系，將全國經認證的竹林全部納入碳匯交易市場，用竹林碳匯推動整個竹產業發展，是助力實現全國“雙碳”目標、增加農民收入、實現共同富裕的重要舉措。
四、威脅
1 、竹產品消費認知度不高
竹制品加工企業總體規模較小，且品牌意識不強，市場宣傳推廣能力不足，再加上各地區的發展水平不均衡，導致國內竹制品市場的整體消費氛圍尚未形成，并且桃江縣本地竹品牌也沒有在全國建立起很高的知名度，使得市場沒有完全被開拓。竹制品生產加工技術落后于木材加工技術，產品市場競爭力低；成本控制和配套市場不如木材市場完善，也是造成竹制品消費市場發展不充分的原因之一。此外，當地宣傳特色竹產業的“互聯網+”平臺并沒有完全鋪展開來，電商、旅游、特產等宣傳水平需要提高。
2 、貿易壁壘
首先，中國與有些出口貿易國在竹制品標準和經營管理環境方面有著明顯差別，由于雙邊缺少統一的竹制品規范和檢驗標準，部分國家以標準差異建立綠色貿易壁壘，以此制約我國竹制品的外銷。此外，桃江縣竹制品行業出口也存在供求信息不對稱的問題。縣內出口企業對于國際市場中竹制品需求信息了解滯后，不能及時對國外市場變動信息進行有效風險識別。其次，在中美貿易戰和全球疫情的雙重沖擊下，出口關稅增加和集裝箱一票難求的現狀使得海外市場拓展嚴重受阻；加之國際市場上人民幣升值，對美元的匯率下降，也影響到竹制品的出口外銷。
竹產業發展建議
一、推廣機械化智能化生產，提高生產效率
鼓勵企業大力發展機械化生產，推動竹制品初加工和精深加工技術朝著更加機械化、自動化、信息化的方向發展，提高竹制品生產過程中連續化、智能化水平，實現“機器換人”，提高生產效率。同時，還要充分考慮竹材的中空、多節的特殊結構，不能照搬木材的加工技術，要通過不斷創新技術實現高效綜合利用，提高原料利用率。鼓勵竹機械裝備制造企業創新發展，引導大型企業由單機制造為主向成套裝備集成以及智能化為主轉變、中小企業向“專、精、特、新”方向發展。
二、發展綠色金融，盤活林業碳匯交易
桃江縣大多數竹制品加工企業規模小、機械化程度低且產品趨于同質化，加之市場競爭激烈，使其經濟效益低且資金周轉能力低下，難以通過自身的積累完成產業的規模化升級，需要引進外部資金來實現產業的轉型升級。綠色金融可以幫助符合標準的中小企業解決融資難的問題，激發市場活力。推進竹林經營認證，幫助企業解決竹林培育、竹材采伐及倉儲等生產環節與國際市場準入問題，將有助于規范竹林經營，大幅度提高竹資源原材料價格，促進鄉村振興和區域經濟發展。
三、提高自主創新能力，引入高水平人才
由于薪資、地理位置、就業環境等因素的影響，桃江縣竹企業對高水平技術人才和高級管理人才的缺口很大。一方面，在政府政策層面要實施和完善人才引進政策，企業也可以通過薪資和待遇調整來吸引人才；另一方面，與高校加強聯動，聯合培養更多竹產業相關技術人才、專業人才。同時，政府也應該推進相關科研項目和前沿課題落地，促進科研成果的轉化和推廣應用，充分發揮竹產業在實現雙碳目標中的作用。
四、加強品牌建設，進一步發展產業集群
桃江縣政府部門通過“內培外引”竹產業龍頭企業的策略，按照“扶優、扶強、扶品牌”的原則布局全縣的竹產品品牌建設。要充分發揮龍頭企業的示范作用，推動企業建設與產業培育規范化、規模化和現代化，率先開展標準化生產，健全質量管控體系，提高生產經營組織管理效率和效益。進一步發展產業集群，完善配套設施。桃江縣雖然已建設了產業園區，但仍存在某些生產環節由于企業規模太小無法入園和上下游企業生產配件不全的問題，應通過整合“低小散”的小微企業，將多個小微企業按照加工工序及產品特點逐步整合成加工體系，同時引進與產業相關的生產企業，完善產業門類。
五、加強三產融合，推動鄉村振興
堅持全產業鏈發展思路，形成“二產拉一產推三產”的發展格局。通過節約交易成本、增強競爭力以及優化要素配置等途徑，促進產業與區域經濟發展。隨著竹產品加工業的逐漸發展，對于優質竹筍、竹材的需求量將增加，從而拉動第一產業的發展；依托萬畝竹林景觀資源和悠久的竹文化，通過招商引資、爭資立項等方式大力發展桃江旅游和相關服務業，推動竹林景點、特色農家樂、山間民宿等具有地方特色的旅游配套設施的布局。實現文化教育、康養旅游、加工制造的融合一體化發展，從而延長竹產業鏈。著力發展林下經濟，加快林下種植、養殖以及采集加工等產業的結合以提高竹林的綜合收益，這不僅可增加竹林的附加值，促進經濟多元化發展，還有利于維護竹林生態系統穩定，增加竹林生物多樣性；同時竹產業的發展也提供了大量就業機會，從而緩解農村社會就業壓力，促進農民增收，加快當地經濟發展，實現鄉村振興。
【文章引用】：薛竹怡, 傅金和. 碳中和背景下湖南桃江竹產業發展現狀與路徑分析[J]. 世界竹藤通訊, 2022, 20(2): 89-94.
【原文下載】：http://www.cafwbr.net/CN/Y2022/V20/I2/89
